制图 冯晨清
　　新闻聚焦
　　楼上护栏未拆 雨天楼下渗水
　　家住大兴区永华北里小区的王女士有一件烦心事迟迟没有解决。2023年，小区完成老旧小区改造，可到了第二年下雨天，家里的阳台开始漏雨。这让她满心疑惑：为什么旧改之后，房屋反而出现了漏雨问题？
　　和王女士同住7号楼的多户居民都反映，旧改后家中阳台出现渗漏情况。记者调查发现，这些漏雨住户有一个共性问题——大多与楼上居民家的外窗护栏未拆除有关，这一调查结果也得到了属地相关部门的证实。
　　原来，在旧改施工过程中，由于一些居民外窗护栏未拆除，楼体加装保温材料时只得给护栏及护栏支架“让位”，导致保温层与墙面贴合不紧密。每逢下雨，雨水便会灌入保温层与墙面之间的缝隙，最终造成阳台漏雨。
　　不少居民表示，自家阳台漏雨并不是因为自家没拆护栏，而是楼上邻居护栏未拆除，积水从上方渗漏下来。而这类渗漏的后期维修，更是成了一大难题。保温层内部存在空隙，墙体漏水点难以定位，且漏水点可能不止一处，往往需要多次维修才能彻底解决漏雨问题。
　　今日我主持
　　主持人：郑勇

　　出于安全考虑，许多老旧小区居民都会在自家阳台加装外窗护栏。但在老旧小区改造加装楼体保温层时，按施工要求需要拆除外窗护栏。对此，居民们看法不一：有的盼着赶紧拆除，生怕影响保温层加装施工，进而引发墙面漏雨、发霉等问题；也有居民明确表示反对拆除，认为外窗护栏能防盗，不能随意拆除，而且外窗护栏还被当作储物空间。外窗护栏该不该拆、能不能拆，让我们听听各方说法。
　　各有说法
　　支持拆除
　　外窗护栏隐患多 居民呼吁赶紧拆
　　在海淀区索家坟10号楼，多户居民都遭遇了因外窗护栏未拆导致阳台漏雨的情况。
　　有居民反映，外窗护栏不拆除，老旧小区改造后不仅会出现漏雨问题，还会造成墙面发霉。“既影响邻里关系，也破坏自家居住环境，实在想不通为什么有人这么固执，就是不肯拆。”
　　还有居民告诉记者，不少外窗护栏尺寸宽大，被居民当成了储物空间，甚至用来堆放废旧物品，存在不小的消防隐患。
　　居民纷纷呼吁，既然拆除外窗护栏和拆除私搭乱建一样，是小区旧改的必要工作，那么相关部门就应该出台明确规定，既要确保护栏能顺利拆除，也要杜绝拆后私装的情况再次发生。
　　反对拆除
　　加装护栏守安全 防止小孩爬出窗
　　外窗护栏，通常被大家称作“防盗窗”。很多居民舍不得拆除，甚至在旧改后重新加装，核心顾虑就是安全问题。
　　昌平区建材城西路9号院刚完成老旧小区改造，居民楼外的外窗护栏随处可见。这些护栏，有的是加装保温层时未拆除，有的则是在保温层完工后重新安装的。
　　居民为什么不愿意拆外窗护栏？有居民直言，入室盗窃案件时常见诸媒体，安装外窗护栏是很有效的防范手段。
　　还有居民表示，是否拆除自家护栏，很大程度上取决于楼下邻居的做法。“比如一层居民装了护栏，那我们二层居民就会担心，窃贼会踩着一层护栏爬到二楼作案。”
　　防盗窗还有一个重要作用——防止家中孩童爬出窗外。居民王女士说，她家原本没有安装护栏，有了孩子之后才特意加装。在她和家人看来，外窗护栏不仅能防范孩子坠楼风险，还能拦截部分高空坠物落入阳台。
　　街道声音
　　是否违法难明确 劝拆工作难度大
　　采访过程中，不少街道工作人员坦言，小区旧改动工前，劝说居民自行拆除护栏难度不小。
　　《北京市住房和城乡建设委员会等五部门关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》明确提出：居民不同意拆除外窗护栏等违法建设的，其所在楼栋不列入年度改造任务计划，不开展改造工程施工。但目前，外窗护栏是否被界定为违法建设，相关标准还比较模糊，同时也没有明确的行政法规支持强制拆除。因此，社区工作人员大多只能从消防安全、旧改效果等角度，耐心劝导居民拆除。
　　在部分街道，旧改时会与不愿拆护栏的居民协商签署告知协议，明确告知居民不拆护栏可能产生的问题及需要自行承担的后果，包括可能引发的漏雨问题，以及冬季内外温差大产生凝露、导致墙体发霉等情况。
　　专家说
　　兼顾居民实际需求 分类施策消除顾虑
　　北京市社会科学院社会学所副研究员赵小平认为，解决老旧小区防盗栏拆除难题需要超越简单的“拆与不拆”二元对立，采取系统性策略，兼顾居民实际需求与改造整体目标，构建融情感沟通、技术方案、制度保障于一体的综合治理体系。
　　首先，建立充分的沟通协商机制。社区工作人员可通过前期入户摸排形成“问题清单”，再依托党建引领的协商议事会，组织居民、施工方和相关部门面对面交流。在明确拆除护栏必要性与重要性的同时，全面了解居民多元诉求，推动护栏拆除从“各说各理”走向“齐心合力”。
　　其次，创新工作方法，实施分类施策。对低楼层住户可采用“暂缓拆除+隐形防护网替代”方案，高楼层则列为重点拆除对象；对老旧锈蚀护栏，由施工方免费拆除清理；对新装高价值护栏，通过第三方评估给予政府补贴与施工方让利相结合的经济补偿；对残疾人、孤寡老人等弱势群体，政府需积极承担兜底责任。此外，提供切实可行的替代方案是消除居民顾虑的关键。比如加强小区整体安防建设，利用闲置空间打造公共储物间、公共晾晒空间等配套设施，满足居民日常需求。
　　最后，构建长效管理机制巩固改造成果。建立“改造前-中-后”全周期服务机制，将护栏管理纳入社区长效治理范畴，及时响应并解决居民诉求，防止出现“前拆后装”的现象。
　　社区探索
　　反复上门讲清利害 护栏拆除率超八成
　　丰台区北宫镇张郭庄小区建成于上世纪七八十年代，共有51栋住宅楼、3500多户居民。今年7月，该小区42栋老楼启动老旧小区改造。
　　“小区里大多是六层老楼，护栏安装率超过90%。”北宫镇二七车辆厂社区工作人员张艳介绍，旧改加装保温层，既要保证保温效果，又要做好防水，外窗护栏如果不拆除，很容易引发渗水问题。
　　为了说服居民拆除护栏、保障旧改效果，社区网格员和物业人员积极上门沟通。“碰到家里老人实在做不通工作的，我们就转而联系老人的子女，请他们帮忙一起劝说老人拆除护栏。”张艳告诉记者，入户劝说工作前后持续了两个月，有时候要上门三次才能说服一户居民。
　　在边拆边改的过程中，一些居民看到邻居拆除护栏后，楼栋外立面大为改观，便主动提出拆除自家护栏。对于始终不愿拆除护栏的居民，社区和物业也联合施工方想办法，从技术层面进行调整，避免出现渗漏问题，让居民更安心。
　　今年，张郭庄小区预计有24栋楼完成改造，护栏拆除率达到85%左右。
　　本报记者 景一鸣 鹿艺佳
　　实习记者 成进羽
　　网友热议
　　五花八门的外窗护栏确实有碍观瞻，希望小区旧改能够全部拆除。之后，即便有居民需要加装，最好由小区提供统一的规格。——@小豆儿725
　　之所以安装护栏，主要还是出于安全考虑。如果小区安全监控、日常巡视到位，完全可以借着小区旧改拆除护栏。——@正要说啥
　　安装护栏可以有效防止小孩掉下去、小动物逃跑。拆除护栏，不能不考虑安全问题。——@薄荷巧克力绵绵冰