清晨，地铁17号线嘉会湖站外，6米长的红色“迷你”公交车陆续赶来，将附近四大社区的上班族无缝衔接送进地铁。这条今年开通的地铁短途接驳线路，正是公交、地铁“打配合”的样板。
　　近年来，北京轨道交通发展迅速，目前已有29条线路，城市轨道交通运营总里程达到879公里，位居全国第一。四通八达的轨道交通线网，吸引了越来越多的客流。在这种情况下，既有公交线网如何与地铁线网更好地配合布局，充分发挥两张大网的系统运输作用，成为北京交通管理的重要课题。
　　今年以来，公交、地铁两张遍布全市的大“网”，深入推进融合。公交围着轨道转，通过线路减重复、优低效、便接驳、增覆盖，打出“公交+轨道”组合拳，引导形成更清晰的“鱼骨状”交通结构，也就是打造以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充，结构合理、衔接顺畅、便捷有序的综合交通体系。
　　便接驳
　　增覆盖

　　开线
　　开通短频快接驳线 无缝衔接地铁
　　地铁，因其容量大、时间有保证，已成为最受市民欢迎的通勤方式。2024年，北京地铁工作日日均客运量达1118.71万人次。为了更好地服务市民乘坐地铁，本市陆续开通以“短频快”为特色的地铁接驳线路。
　　工作日早晚高峰，17号线嘉会湖站外，6米长的专160路红色车身格外显眼，高峰时段趟趟都能拉满。“过去，从家去地铁站要步行一刻钟，有了这趟车，不仅节省了时间和脚力，也不怕刮风下雨天气了。”一位家住周边通成家园社区的居民说。
　　作为“短频快”地铁接驳示范线，专160路于今年4月底开通，仅在工作日6时30分至8时30分、18时至20时运营。之所以称其“短频快”，是因为线路全长仅3公里左右，可实现公交车辆的快速周转，高峰时段发车间隔仅三四分钟，就在地铁站与社区之间循环跑。
　　“我们在调研中发现，地铁嘉会湖站附近的通和家园、通成家园、东望家园、金茂悦四个社区住户主要为年轻上班族，80%的居民有换乘地铁需求。实地考察发现，社区道路狭窄，违停严重，现有公交车辆无法通行。”线路调研人员介绍，为了解决车辆通行问题，公交集团决定投入6米级微循环公交车，解决居民乘坐地铁“最后一公里”难题。
　　车有了，想让居民在家门口上车，也存在困难。因上述社区内部道路尚未完全建成，路侧占道停车现象较为普遍，道路两侧也没有建设公交站台，全部为绿化隔离带。
　　为此，通州区交通委多次组织协调会，由区交通委、台湖镇政府牵头，镇规划、交通、社区等部门配合，将部分绿化带改为候车站点，并对占道车辆进行了清理。终于，公交停靠站位紧邻小区出入口设置，居民出门就能上车。
　　值得一提的是，专160路线路与地铁运行间隔默契衔接，乘客出站即可看到公交车，实现“地铁到站、公交即发”，进一步提高公交的出行吸引力。
　　专160路开通后，客运量呈稳步上升趋势，日均客运量570人左右，日均百公里463人次。尤其是在大风天、雨天等特殊天气，线路客流呈明显上升趋势，高峰日近千人次乘车，出现满载频次较高。“短途接驳线路，不仅方便了居民，也提高了公交车辆资源利用率。”市交通委公交处处长赵震介绍，接驳线路车辆来自周边常规线路，早晚高峰支援结束，还会回到自己的线路上继续运营。
　　服务
　　更多线路打通出行“最后一公里”
　　❶结合地铁3号线、12号线开通后的新需求，6月份公交集团新开专30路，方便东窑、金盏地区乘客接驳地铁东坝北站。
　　线路站点设置：东窑村、东窑村口、东窑村北、金盏、金盏卫生院、长店路口东（开往东窑村方向）、长店路口南（开往地铁东坝北站方向）、马厂、东岗子、地铁东坝北站。
　　❷6月30日，丽泽区域公交微循环快线试运行，该线路以“短频快线”模式连接轨道站点与核心区办公楼宇，打通商务区通勤“最后一公里”。
　　线路站点设置：地铁东管头站、地铁丽泽商务区站、凤凰嘴街东口站、凤凰嘴街站、凤凰嘴街西口站。
　　增站
　　地铁站外公交设站 换乘距离缩短
　　地铁饶乐府站外新增公交站点，651路新增地铁魏公村站……近两年，随着公交线网持续优化调整，地铁站和公交站的关系更“亲密”，彼此的距离在缩短。
　　饶乐府站，是北京地铁燕房线主线和支线的交会车站，位于房山区京周路以南、石房铁路东侧的绿化带中。“这座车站旁边是公路，并不具备公交车进出上下客的条件。”市交通委公交处副处长王澜润介绍，调研过程中，市交通委组织相关部门召开现场会，研究公交站点设置点位及配套保障设施条件。
　　“可别小看为公交线增设一站，从审批手续到占路施工、挪移绿化，涉及到的部门众多。”王澜润告诉记者，比如区交通部门审批方案，属地街道征求居民意见，公路部门批准占路或掘路建设，挪移绿化还需要园林部门审批，此外还有电力、水务、城管委等部门，都需要形成合力。
　　就拿饶乐府站来说，在相关部门推动下，在道路一侧利用人行步道立站杆；另一侧利用站前广场的延伸空间，将主路、辅路的隔离带进行小手术，打开一个口，让公交车进出上下客。最终，在地铁饶乐府站A1口西约30米、A2口西约20米处新增双向公交站点，服务于831路、836路、839路、901路、917路、F12路等9条公交线，极大方便了周边居民的出行。
　　类似的接驳优化，已在很多车站开展。去年底，地铁魏公村B口约5米处，651路新增地铁魏公村站，实现了公交站点与地铁出入口的最短接驳距离。今年4月，658路线路调整同步增设“地铁关庄站”，实现了地铁关庄站地面公交接驳。
　　为进一步提升接驳比例，今年6月5日，市交通委组织相关单位在地铁清河小营桥站、地铁清华东路西口站开现场会，研究议定在清河小营桥B1口南侧20米处、B3口南侧20米处，利用京藏高速辅路既有人行步道分别增加1处公交站位。在清华东路西口站C口西侧30米，清华东路主辅隔离带处增加1处公交站位。
　　数据
　　公交地铁50米接驳率达90%
　　随着去年底地铁3号线、12号线的开通，涉及的18处地铁站位随线路开通同步实现与公交50米接驳，另有7处既有地铁线路的公交接驳顺利完成。同时，为进一步促进公交、地铁接驳顺畅，公交集团新开592路、专50路等线路接驳地铁新线、新站。目前，全市地铁站50米以内接驳公交的比例已达90%。
　　减重复优低效


昨天，试运行的丽泽区域公交微循环快线停靠在地铁东管头站公交站。
　　撤销
　　与地铁走向重复客流骤减 线路削减
　　线路优化调整，有加有减。除了增加接驳，一批与地铁高度重合、客流下降明显的公交线路，经过研究进行了削减，进一步提高运行效率。
　　以近期撤销的652路（开发区交通服务中心－北京南站南广场）为例，这条线路开通于2008年，彼时地铁亦庄线还没有开通。
　　在地铁亦庄线开通前，652路承担亦庄地区居民和企业职工快速往返中心城区的功能，日客运量1万余人次。随着地铁亦庄线开通和市区地铁成网，因亦庄区域内线路走向与地铁亦庄线一致，652路客流持续下降，2017年调整为早晚高峰运营。
　　今年，652路日均客运量已降至800人次，平均每车次仅15人次，因客运量较低，于6月11日予以撤销。
　　合并
　　地面客运量下降满载率低 线路整合
　　此外，还对一些并行的线路进行合并，比如近期市交通委公示的3路、42路合并方案。两条线路在张自忠路、阜成门内大街、南礼士路等道路重复并行约10公里。
　　“在地铁没有成网，地面公交客运量较高的时期，需要有多条线路共同承担并行路段集中的客流需求；但在当前地铁成网，地面公交客运量持续下降的时期，两条线路满载率均为40%左右，运力资源并没有得到有效利用，需要对两条线路进行整合，提升资源的使用效率。”赵震介绍。
　　“优化方案制定过程中，我们尽可能考虑乘客可以同台换乘。”调研人员解释道，3路、42路合并后，原42路广外甘石桥－天宁寺桥沿线乘客可改乘46路、69路，前往厂桥、北海北门、东四十条方向的乘客可乘坐46路在西便门外、真武庙、南礼士路南口、北京儿童医院西门等站同台换乘3路。原3路退出西四北大街路段的乘客可改乘13路。

公交专160路接驳地铁嘉会湖站周边小区。北京公交 供图

公交运营人员针对地铁大瓦窑站接驳服务开展现场调研。 北京公交 供图

丽泽区域公交微循环快线停靠在凤凰嘴街公交站。

公交651路在地铁魏公村站增加站点。

公交658路在地铁关庄站增加站点。
　　新机制
　　线路调整
　　需八成受访者赞成
　　《城市公共交通条例》第十条规定，城市人民政府有关部门应当根据相关规划以及城市发展和公众出行需求情况，合理确定城市公共交通线路，布局公共交通场站等设施，提高公共交通覆盖率。
　　依据该条例，今年4月底，市交通委印发了《北京市公共汽电车客运线路管理办法（暂行）》，建立了政府主导、市民参与、企业实施的地面公交线路调整工作新机制。市公交主管部门负责全市公交线路开调撤意见征求工作，通过官方网站、微信公众号、媒体等多种渠道向群众征求意见，并组织区相关部门会同乡镇、街道、社区、企业，向公交线路沿线群众征求意见。征求意见时间不少于5个工作日。
　　市民可通过电子邮箱、书信、热线电话、电子问卷、网站等渠道反馈意见。当群众反对意见相对集中时，由公交运营企业修改完善方案，至80%受访群众赞成。受访者赞成率达到80%后，由公交运营企业在3个月内组织实施。
　　新布局
　　四环内公交
　　基本形成面状服务
　　近两年，本市结合轨道“内面外廊”布局，四环内针对轨道交通基本形成面状服务特点，公交线网优化思路为“减重复、优低效”，重点优化与轨道长距离重复线路。四环外针对轨道交通廊道分布特点，线网优化思路为“便接驳、增覆盖”，重点补充轨道覆盖空白区域公交服务，按照“短频快”原则加强轨道接驳服务。对新开轨道线路，结合周边居民出行方式变化、公交客流变化等，制定线路优化方案。
　　本报记者 孙宏阳
　　邓伟 摄 制图 吴薇